為規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營者韻印刷經(jīng)營行為，健全承接印刷品管理制度，促進印刷業(yè)健康發(fā)展，日前，新聞出版總署署長石宗源和公安部部長周永康聯(lián)合簽署命令，我國印刷行業(yè)又一項重要的規(guī)章——《印刷品承印管理規(guī)定》出臺，并自2003年9月1日起實施。
此次頒布的《印刷品承印管理規(guī)定》是根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》制定的，總共分七章26條。該《規(guī)定》明確要求，印刷業(yè)經(jīng)營者從事印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)建立健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等管理制度。即印刷業(yè)經(jīng)營者接受委托印刷各種印刷品時，應(yīng)當(dāng)依照《印刷業(yè)管理條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，驗證委印單位及委印人的證明文件，收存相應(yīng)的復(fù)印件備查；對承印的印刷品，按其種類在《出版物印刷登記簿》等上進行登記，寫明委托印刷單位及委印人的名稱、住址，經(jīng)手人的姓名、身份證號碼和聯(lián)系電話，委托印刷的印刷品的名稱、數(shù)量、交貨日期等；對承印印件的原稿(或電子文檔)、校樣、印版、底片、半成品、成品及印刷品的樣本應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀；必須嚴(yán)格按照印刷委托書或者委托印刷證明規(guī)定的印數(shù)印刷，不得擅自加��；對印刷活動中產(chǎn)生的殘次品，應(yīng)當(dāng)按實際數(shù)量登記造冊，對不能修復(fù)并履行交付的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀，屬于國家秘密載體或者特種印刷品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時銷毀等。
《規(guī)定》指出，印刷業(yè)經(jīng)營者在執(zhí)行上述各項管理制度時，應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，建檔立卷，以備查驗。印刷業(yè)經(jīng)營者法定代表人或者主要負責(zé)人負責(zé)本企業(yè)、本單位各項管理制度的組織實施�！兑�(guī)定》明確指出，縣級以上地方人民政府負責(zé)出版管理的行政部門、公安部門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)印刷業(yè)經(jīng)營者建立各項管理制度，并負責(zé)監(jiān)督檢查印刷業(yè)經(jīng)營者各項管理制度的實施情況。同時，《規(guī)定》還要求，印刷業(yè)經(jīng)營者在印刷經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時向所在地公安部門、出版行政部門報告等。
印刷品承印管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營者的印刷經(jīng)營行為，健全承接印刷品管理制度，促進印刷業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條 印刷業(yè)經(jīng)營者從事印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等管理制度。
第三條 印刷業(yè)經(jīng)營者執(zhí)行承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等各項管理制度，應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，建檔立卷，以備查驗。
第四條 印刷業(yè)經(jīng)營者法定代表人或者主要負責(zé)人負責(zé)本企業(yè)、本單位各項管理制度的組織實施。
第五條 縣級以上地方人民政府負責(zé)出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)、公安部門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)印刷業(yè)經(jīng)營者建立各項管理制度，并負責(zé)監(jiān)督檢查印刷業(yè)經(jīng)營者各項管理制度的實施情況。
第六條 印刷業(yè)經(jīng)營者在印刷經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時向所在地公安部門、出版行政部門報告。
第二章 承印驗證制度
第七條 印刷業(yè)經(jīng)營者接受委托印刷各種印刷品時，應(yīng)當(dāng)依照《印刷業(yè)管理條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，驗證委印單位及委印人的證明文件，并收存相應(yīng)的復(fù)印件備查。前款所指的證明文件包括印刷委托書或者委托印刷證明、準(zhǔn)印證、《出版許可證》、《商標(biāo)注冊證》、注冊商標(biāo)圖樣、注冊商標(biāo)使用許可合同、廣告經(jīng)營資格證明、營業(yè)執(zhí)照以及委印人的資格證明等。
第八條 印刷企業(yè)接受委托印刷圖書、期刊的，必須驗證并收存由國務(wù)院出版行政部門統(tǒng)一格式，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門統(tǒng)一印制并加蓋出版單位公章的《圖書、期刊印刷委托書》原件。
《圖書、期刊印刷委托書》必須加蓋出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門和印刷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門的備案專用章。
第九條 印刷企業(yè)接受委托印刷報紙的，必須驗證由國務(wù)院出版行政部門統(tǒng)一制作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的《報紙出版許可證》，并收存《報紙出版許可證》復(fù)印件。
印刷企業(yè)接受委托印刷報紙、期刊的增版、增刊的，還必須驗證并收存國務(wù)院出版行政部門批準(zhǔn)出版增版、增刊的文件。
第十條 出版單位委托印刷出版物的排版、制版、印刷(包括重印、加印)、裝訂各工序不在同一印刷企業(yè)的，必須分別向各接受委托印刷企業(yè)開具《圖書、期刊印刷委托書》。
第十一條 印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料性出版物的，必須驗證并收存由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門統(tǒng)一印制，并由縣級以上地方人民政府出版行政部門核發(fā)的《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》。
印刷企業(yè)接受委托印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物的，必須驗證并收存由省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件和出版行政部門核發(fā)的《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》。
第十二條 印刷企業(yè)接受委托印刷境外出版物的，必須驗證并收存省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門的批準(zhǔn)文件和有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件；印刷的境外出版物必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行、散發(fā)。
第十三條 印刷企業(yè)接受委托印刷注冊商標(biāo)標(biāo)識的，必須驗證《商標(biāo)注冊證》或者由商標(biāo)注冊人所在地縣級工商行政管理部門簽章的《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件，并核查委托人提供的注冊商標(biāo)圖樣；接受注冊商標(biāo)被許可使用人委托，印刷注冊商標(biāo)標(biāo)識的，還必須驗證注冊商標(biāo)使用許可合同。
印刷企業(yè)接受委托印刷廣告宣傳品、作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品的，必須驗證委托印刷單位的營業(yè)執(zhí)照及個人的居民身份證；接受廣告經(jīng)營者的委托印刷廣告宣傳品的，還必須驗證廣告經(jīng)營資格證明。
第十四條 印刷企業(yè)接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品和其他印刷品的，必須驗證并收存委托方的委托印刷證明，并事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門加蓋備案專用章后，方可承印；印刷的包裝裝潢印刷品和其他印刷品必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)銷售。
第十五條 公安部門
指定的印刷企業(yè)接受委托印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的，必須驗證并收存委印單位主管部門的證明和公安部門核發(fā)的準(zhǔn)印證明。
印刷企業(yè)接受委托印刷機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價票證或者無價票證，印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書、機動車駕駛證、房屋權(quán)屬證書等專用證件的，必須驗證委印單位的委托印刷證明及個人的居民身份證，并收存委托印刷證明和身份證復(fù)印件。
第十六條 印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善留存驗證的各種證明文件2年，以備出版行政部門、公安部門查驗。
前款所稱證明文件包括印刷委托書或者委托印刷證明原件、準(zhǔn)印證原件、 《出版許可證》復(fù)印件、 《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件、注冊商標(biāo)圖樣原件、注冊商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件、廣告經(jīng)營資格證明復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等。
第三章 承印登記制度
第十七條 印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按承印印刷品的種類在《出版物印刷登記簿》、《包裝裝潢印刷品印刷登記簿》、《其他印刷品印刷登記簿》、《專項排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)登記簿》、《復(fù)印、打印業(yè)務(wù)登記簿》(以下統(tǒng)稱為《印刷登記簿》)上登記委托印刷單位及委印人的名稱、住址，經(jīng)手人的姓名、身份證號碼和聯(lián)系電話，委托印刷的印刷品的名稱、數(shù)量、印件原稿(或電子文檔)、底片及交貨日期、收貨人等。
《印刷登記簿》一式三聯(lián)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門或者其授權(quán)的地(市)級出版行政部門組織統(tǒng)一印制。
第十八條 印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每月月底將《印刷登記簿》登記的內(nèi)容報所在地縣級以上出版行政部門備案。
第四章 印刷品保管制度
第十九條 印刷業(yè)經(jīng)營者對承印印件的原稿(或電子文檔)、校樣、印板、底片、半成品、成品及印刷品的樣本應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀。
印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成出版物的印刷之日起2年內(nèi)，保存一份接受委托印刷的出版物樣本備查。
第二十條 印刷企業(yè)印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，印刷機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價或者無價票證，印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書、機動車駕駛證、房屋權(quán)屬證書等專用證件，不得擅自留存樣本、樣張；確因業(yè)務(wù)參考需要保留樣本、樣張的，應(yīng)當(dāng)征得委托印刷單位同意，在所保留印件上加蓋“樣本”、“樣張”戳記，并妥善保管，不得丟失。
第二十一條 印刷業(yè)經(jīng)營者在執(zhí)行印刷品保管制度時，應(yīng)當(dāng)明確保管責(zé)任，健全保管制度，嚴(yán)格保管交接手續(xù)，做到數(shù)字準(zhǔn)確，有據(jù)可查。
第五章 印刷品交付制度
第二十二條 印刷業(yè)經(jīng)營者必須嚴(yán)格按照印刷委托書或者委托印刷證明規(guī)定的印數(shù)印刷，不得擅自加印。
印刷業(yè)經(jīng)營者每完成一種印刷品的印刷業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清點印刷品數(shù)量，登記臺賬，并根據(jù)合同的規(guī)定將印刷成品、原稿(或電子文檔)、底片、印板、校樣等全部交付委托印刷單位或者個人，不得擅自留存。
第二十三條 印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立印刷品承印檔案，每完成一種印刷品的印刷業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)將印刷合同、承印驗證的各種證明文件及相應(yīng)的復(fù)印件、發(fā)排單、付印單、樣書、樣本、樣張等相關(guān)的資料一并歸檔留存。
第六章 印刷活動殘次品銷毀制度
第二十四條 印刷業(yè)經(jīng)營者對印刷活動中產(chǎn)生的殘次品，應(yīng)當(dāng)按實際數(shù)量登記造冊，對不能修復(fù)并履行交付的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀，并登記銷毀印件名稱、數(shù)量、時間、責(zé)任人等。其中，屬于國家秘密載體或者特種印刷品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時銷毀。
第二十五條 印刷業(yè)經(jīng)營者使用電子方法排版印制或者打印國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定辦理。
第七章附則
第二十六條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。